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【文字解读】长沙市市场监督管理局《机动车检验机构资质认定行政许可审批权限承接工作实施方案》解读

信息来源:      发布时间:2021-02-05

一、文件出台背景和依据

为深化行政审批制度改革,简政放权,优化服务,根据《湖南省市场监督管理局关于印发〈机动车检验机构资质认定行政许可审批权限委托下放工作实施方案〉的通知》(湘市监认〔2020218号)和相关法律法规以及技术规范要求,长沙市市场监督管理局发布《机动车检验机构资质认定行政许可审批权限承接工作实施方案》(长市监发〔20213)。现将审批流程解读如下:

二、承接的行政许可项目内容

(一)基本情况

项目名称:机动车检验机构资质认定

项目性质:行政许可

设置依据:《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)

(二)委托机关和承接机关

委托机关:湖南省市场监督管理局

实施机关(承接机关):长沙市市场监督管理局

(三)受委托权限

机动车检验机构(包括机动车安全技术检验、汽车综合性能检验、机动车排放检验)资质认定事项的受理、审查、决定、送达、公示、变更、延续、撤回、撤销、注销等全部事项。

(四)实施范围和方式

本着提高审批效率、体现权责统一、方便企业群众的原则,在符合《市场监督管理行政许可程序暂行规定》(国家市场监督管理总局令第16号)及总局检验检测机构资质认定相关规定的基础上,在长沙市市场监督管理局辖区范围内,实施机动车检验机构资质认定行政许可项目。

(五)实施时间

202121日起。

、工作程序及职责

(一)初次申请

1. 申请

申请单位准备好申请资料,向实施机关提交书面申请和相关材料,并对其真实性负责。

2. 受理

实施机关在收到申请,对报送资料进行形式审查,并当场作出是否受理的决定。

对申请材料齐全,符合受理条件的,发放《申请受理通知书》;申请材料不齐全的,一次性告知需要补正的内容;不符合条件的,做出不予受理决定,并说明原因。

受理工作由行政审批和政务服务处负责。

3. 移交申请材料

行政审批和政务服务处在受理申请资料后,于1个工作日内,将申请资料移交给认证认可监督管理处。

申请材料的移交工作由行政审批和政务服务处负责。

4. 初审

认证认可监督管理处在收到申请资料后对申请资料进行初审,并在1个工作日内做出是否组织技术评审的决定。

审查合格的,组织技术评审;审查不合格的,将申请资料做退窗处理。

初审工作由认证认可监督管理处负责。

5. 组织技术评审

初审审查合格的机动车检验机构,认证认可监督管理处根据机动车检验机构申请认定项目的专业情况,推荐评审组成员并拟订评审计划。

机动车检验机构评审组通常由3名评审员组成(视项目多少可适当增减)。每个评审组内只能有1名初次参加评审的评审员。

认证认可监督管理处拟定的评审计划应该予以公示,并通知评审组和申请机构。

认证认可监督管理处应当派出工作人员或者由申请单位所在地的县级市场监督部门派出工作人员,对机动车检验机构现场评审过程的公正性、合法性及评审员的行为规范进行监督。

组织技术评审工作由认证认可监督管理处负责。技术评审工作应当在初审结束之日起45个工作日内完成。

6. 审查评审材料

由认证认可监督管理处负责收取并审查评审组上报的评审材料,审查材料的正确性,作出是否许可的决定。

对未列入计划的评审材料,不予审核;对未在规定期限内完成评审的,评审组应提交书面说明材料;对未在规定期限内完成整改的,原则上认为整改未完成

经认证认可监督管理处审查不符合要求的,认证认可监督管理处应写明问题和整改要求,一次性告知评审组。评审组应在规定期限内(一般不超过3个工作日)按要求完成整改。整改材料应构成完整链条,相关证明材料应能够证明整改符合要求。

评审材料经认证认可监督管理处初审、复审、审核符合要求的,认证认可监督管理处应在《机动车检验机构行政许可审批流转单》签署经办部门是否许可的意见。转主管领导依据认证认可监督管理处意见,按照行政审批权限最后签署准予许可的审批意见。

审查评审材料的工作由认证认可监督管理处负责。审查评审材料的时间不超过15个工作日。

7. 制证

空白资质认定证书统一到湖南省市场监督管理局认可与检验检测监督管理处领取。

认证认可监督管理处在作出评审决定后,按照相关要求制作资质认定证书及附表。资质认定证书内容应当包括:发证机关、获证机构名称和地址、检验检测能力范围、有效期限、证书编号、资质认定标志等。

制证工作由认证认可监督管理处负责。

8. 办结和发证

认证认可监督管理处制证完成后,将证书送至行政审批和政务服务处。

行政审批和政务服务处按照自己内部文件移交规定和获证机构进行证书及相关材料移交,并保留移交记录。行政审批和政务服务处应留存准予(不予)行政许可决定书、行政许可文书送达回证。

办结和发证工作由行政审批和政务服务处负责,办结和发证工作应当在1工作日内完成。

9. 档案保存

认证认可监督管理处按照规定,将资料整理成案卷存档备查。

(二)增加资质认定检验检测项目

按照初次申请审批流程办理。

(三)资质认定证书变更

1. 单位名称改变、地址更名、法人性质发生变更

申请单位准备好申请材料,报送至长沙市政务服务中心业务受理窗口。

(1)受理

行政审批和政务服务处在收到申请资料后,对报送资料进行形式审查,并当场作出是否受理的决定。

对于资料齐全,符合法定形式的,予以受理并出具《申请受理通知书》;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性告知需要补正的内容;不符合条件的,作出不予受理的决定,并说明原因。

受理工作由行政审批和政务服务处负责。

(2)移交

行政审批和政务服务处在受理申请资料后,于1个工作日内,将申请资料移交给认证认可监督管理处。

资料的移交工作由行政审批和政务服务处负责。

(3)审查和批准

认证认可监督管理处在收到申请资料后,按照《检验检测机构资质认定管理办法》等规定的要求,对申请资料进行审查,并在15个工作日内作出审查是否合格的决定。

申请符合规定的,作出同意许可的决定,制作和颁发新证;不予许可的,向申请单位发出《不予行政许可决定书》,书面说明理由。

审查和批准工作由认证认可监督管理处负责。

(4)证书制作

空白资质认定证书统一到湖南省市场监督管理局认可检测处领取。

认证认可监督管理处在作出评审决定后,按照相关要求制作资质认定证书及附表。资质认定证书内容应当包括:发证机关、获证机构名称和地址、检验检测能力范围、有效期限、证书编号、资质认定标志等。

证书制作工作由认证认可监督管理处负责

(5)办结和发证

认证认可监督管理处制证完成后,将证书送至行政审批和政务服务处。

行政审批和政务服务处按照自己内部文件移交规定和获证机构进行证书及相关材料移交,并保留移交记录。行政审批和政务服务处应留存准予(不予)行政许可决定书、行政许可文书送达回证。证书制作完成后,及时到湖南省市场监督管理局盖章。

办结和发证工作由行政审批和政务服务处负责,办结和发证工作应当在1个工作日内完成。

2. 地址搬迁

按照初次申请审批流程办理。

3. 认定授权签字人变更

申请单位准备好申请材料,报送至长沙市政务服务中心业务受理窗口。

(1)受理

行政审批和政务服务处在收到申请资料后,对报送资料进行形式审查,并当场作出是否受理的决定。

对于资料齐全,符合法定形式的,予以受理并出具《申请受理通知书》;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性告知需要补正的内容;不符合条件的,作出不予受理的决定,并说明原因。

受理工作由行政审批和政务服务处负责。

(2)移交

行政审批和政务服务处在受理申请资料后,于1个工作日内,将申请资料移交给认证认可监督管理处。

资料的移交工作由行政审批和政务服务处负责。

(3)审查和批准

认证认可监督管理处在收到申请资料后,按照《检验检测机构资质认定管理办法》等规定的要求,对申请资料进行审查,并在15个工作日内作出审查是否合格的决定。

必要时,认证认可监督管理处可组织现场考核。

申请符合规定的,作出同意许可的决定,制作和颁发新证;不予许可的,向申请单位发出《不予行政许可决定书》,书面说明理由。

审查和批准工作由认证认可监督管理处负责。

(4)证书制作

制作《检验检测机构资质认定证书》,载明证书编号,单位名称、地址、发证机关、发证日期及有效期等。证书制成后,及时到湖南省市场监督管理局盖章,

证书制作工作由认证认可监督管理处负责。

(5)办结和发证

认证认可监督管理处制证完成后,将证书送至行政审批和政务服务处。

行政审批和政务服务处按照自己内部文件移交规定和获证机构进行证书及相关材料移交,并保留移交记录。行政审批和政务服务处应留存准予(不予)行政许可决定书、行政许可文书送达回证。

办结和发证工作由行政审批和政务服务处负责。办结和发证工作应当在1个工作日内完成。

4. 检验检测标准或者检验检测方法发生变更的

按照初次申请审批流程办理。

5. 取消检验检测能力

按照单位名称改变、地址更名、法人性质发生变更审批流程办理。

(四)资质认定证书延续

按照申领许可证审批流程办理。

四、文件实施时间

实施时间:202121日起实施。

长沙市市场监督管理局

2021年2月5日

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